在周瑜和孙尚香到访之前，诸葛亮刚刚从州牧府回来。
他去那里主要就是为了和襄阳城的几大世家沟通一些事情。
“凡我荆州境内之自由百姓，皆可前往各地方县衙登记。荆州之地将行土地新政。”
“新政自今年秋季起实行。初定方案如下：”
“第一条，凡荆州之地自由民，皆可领取田地。田地初分两类，上等田可领十亩，中等田可领十五亩，下等田可领三十亩。”
“以田契为证，每季有专人检查田契，如无田契，则将田收归官家所有。”
“第二条，已有田地税收为二十抽一，其余粮食归种田者所有。如有偷税漏税者，一应刑罚从重处理。”
“第三条，官府鼓励开荒，凡未领已开垦田地的自由民皆可开荒，最多可耕三十亩荒地。所开垦的荒地，需到官府领取田契，所得田地免除前两年税收，第三年
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