如果有人问，一个县，究竟可以没书记，还是可以没县长。
有一个回答是，都可以没有。
是的，只要制度健全，哪怕没有书记、县长，这个县也不会大乱，其他县领导依然会按照分工把上面安排的工作做完。
但如果想继续发展，那就必须得有主心骨。
主心骨这个事物，随着人类群居开始，就始终伴随着了。人类思维上壁垒，导致人与人之间不能很快达成一致，各有想法，各有利益，就没办法集中力量。有了主心骨，就能以旁观者视角凝聚大多数意志，然后以大多数压制少数，实现力量去做某件事。
但主心骨不是神，在这个统一思想的过程中，就会有利益矛盾。有时候为了改革某一个事情，不得不在协商过程中对受损利益代表人予以补偿。当然也有其他战术，比方说切香肠战术，先只动一个小部分，联合大部分以
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