勤政殿。
此时，雍正爷正和重臣鄂尔泰在商议前朝的事情。
说起来鄂尔泰也是和张廷玉一样都是雍正爷的左膀右臂，只不过张廷玉是汉人，而鄂尔泰则是满人。
说起鄂尔泰就不得不提“改土归流”了。
当时大清西南地区最大的难题就是土司制度带来的土司问题了。
所谓的土司制度，就是一种“以夷制夷”的政策，也称为“羁縻政策”。
这些土司在自己的管理区内就是土皇帝的存在，有人曾经这样形容过这些土司：“土蛮不耕作，专劫杀位生，边民世其荼毒。无事近患腹心，有事远通外国，自元迨明，代为边害。”
因为这些土司问题处理起来太复杂了、太困难了、太耗费精力了，所以虽然西南地区的这个土司问题一直都是摆在明面上的了，但是康熙爷时期并没有花费大量的时间和精力去专门处理它。
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