永城原本是新四军第四师所在的淮北根据地，随着李仙洲的第28集团军挥师北上，第四师被迫向津浦铁路以东转移。
28集团军原本是川军建制，在1938年所部官兵因在安徽宣城一线作战不利，最终被老蒋借机取消了番号。
直到1943年2月，在安徽涡阳地区，28集团军番号恢复使用，只不过已经是中央军的作战序列，隶属于苏鲁豫皖边区，归汤恩博统率，下辖第92军（21师、142师、暂编56师）、第12军（20师、22师、81师）和暂编30师，作战部队合计7个师25个团，大约有余人。
28集团军指挥部。
142师被迫在湖西地区停滞不前，刘春霖火速将事情原委上报集团军指挥部，请求上峰派兵解围，李仙洲得知之后大为光火。
“八路军想要干什么？难道是真敢动手不成？”李仙洲此时是又惊又怕，第92军乃是他的嫡系部队，142师更是心头�
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